Версия сайта
для слабовидящих

Вы здесь

Охрана окружающей среды в МР "Хвастовичский район"

Администрация муниципального района

“Хвастовичский район” Калужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.10.2013г.    № 448

 

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МР «Хвастовичский район» 

(в ред. постановления от 29.12.2014 г. № 480, от 30.12.2015 г. № 510, от 18.08.2016 г. № 271, от 28.12.2016 г. № 399, от 26.12.2018 г. № 592, от 12.02.2018 г. № 45, от 27.12.2018 г. № 522)

 

В целях обеспечения конституционных  прав граждан на благоприятную окружающую среду, руководствуясь ст. 25 Устава МР «Хвастовичский район», администрация МР «Хвастовичский район»

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить муниципальную целевую программу «Охрана окружающей среды в МР «Хвастовичский район» (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации  МР «Хвастовичский район» Амелина Д.В.

3.Постановление администрации МР «Хвастовичский район» от 06.05.2013 г. № 183 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Экология и охрана окружающей среды в МР «Хвастовичский район» на 2013-2015гг.» считать утратившим силу с 1 января 2014 г.

4. Настоящее  постановление вступает в силу с 1 января 2014 г. и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Глава администрации

МР «Хвастовичский район»       С.Е. Веденкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  

к  постановлению администрации

МР «Хвастовичский район»

 от 11.10.2013г. №448

 

 

Муниципальная программа  «Охрана окружающей среды в МР «Хвастовичский район»

 

Паспорт

муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МР «Хвастовичский район».

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 

1. Ответственный исполнитель       
муниципальной программы          

Отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район

2. Участники муниципальной  
программы                          

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, учебные заведения, органы власти и  население

3. Цели муниципальной программы  

Обеспечение  конституционных  прав  граждан  на  благоприятную окружающую  среду.  Участие   организаций  и  государственных  учреждений Хвастовичского района  в  мероприятиях  направленных  на  сохранение экологической  чистоты  среды  обитания,   привитие  и  повышение экологической культуры населению

4. Задачи муниципальной программы

Стабилизация  экологической  обстановки  и  ее  улучшение  в  населенных пунктах района; 

Осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;

Снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  и  сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

Совершенствование системы экологического образования и воспитания

5. Индикаторы муниципальной программы

Ежегодное увеличение сборов за негативное воздействие на окружающую среду не менее чем на 2%.

Ежегодное количество посаженных зеленых насаждений (деревьев и кустарников) - не менее 1 зеленого насаждения на 1 жителя района.

Ежегодная полная ликвидация стихийных свалок и ежегодное доведение их количества до нуля.

6. Сроки и этапы реализации        
муниципальной программы       

2014-2021 гг.

7. Объемы финансирования           
муниципальной программы за счет  
всех источников финансирования     

Предполагаемый объем финансирования программы составит 17473,136 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 153 тыс. руб.

2015 год – 3897,069 тыс. руб.

2016 год – 3204,289 тыс. руб.

2017 год – 2605,778 тыс. руб.

2018 год – 2170,850 тыс. руб.

2019 год – 1814,050 тыс. руб.

2020 год – 1814,050 тыс. руб.

2021 год – 1814,050 тыс. руб.,

В том числе по источникам финансирования:

Областной бюджет:

2018 год – 4,050 тыс. руб.

2019 год – 4,050 тыс. руб.

2020 год – 4,050 тыс. руб.

2021 год – 4,050 тыс. руб.

Бюджет МР «Хвастовичский район»

2014 год – 153 тыс. руб.

2015 год – 3897,069  тыс. руб.

2016 год – 3204,289 тыс. руб.

2017 год – 2605,778 тыс. руб.

2018 год – 2166,800 тыс. руб.

2019 год – 1810 тыс. руб.

2020 год – 1810 тыс. руб.

2021 год – 1810 тыс.руб.

Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Ожидаемые результаты реализации 
муниципальной программы          

Ежегодное увеличение сборов за негативное воздействие на окружающую среду не менее чем на 2 %.

Ежегодное увеличение количества посаженных зеленых насаждений (деревьев и кустарников) - не менее чем на 10 тыс. насаждений.

Ликвидация стихийных свалок на 100%.

Снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  и  сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

Оздоровление экологической обстановки в Хвастовичском районе;

Создание системы регулирования обращения с  отходами производства и потребления, реконструкция полигона ТБО села Хвастовичи;

Обеспечение  нормативной  очистки  сточный   вод  на  сельских очистных сооружениях;

Улучшение  системы  непрерывного  экологического  воспитания  и образования населения района;

Совершенствование  системы  экологического  мониторинга,  улучшение информационного обеспечения населения района

 

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Мероприятия программы направлены на достижение намеченных целей, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования. Система управления  охраной  окружающей  среды и природопользованием функционирует  в  соответствии  с  действующим  природоохранным законодательством, использует в качестве инструментов стандарты и нормативы загрязнения  окружающей  среды (предельно  допустимые  концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, требования по размещению  и  хранению  отходов  и  некоторые  другие),  платежи  и  штрафы  за загрязнение  окружающей  среды  и  использование  природных  ресурсов,  другие инвестиционные механизмы. В  каждом случае использование этих инструментов подкрепляется  подзаконными  актами,  постановлениями,  распоряжениями  и нормативно-методическими  документами.  В  системе  управления  охраной окружающей  среды  в  целом  реализуются  общепризнанные принципы – «устойчивое развитие», «загрязнитель  платит»,  а  также  принципы местного самоуправления и участия общественности в принятии решений в сфере охраны  окружающей  среды  и  природопользования.  Однако  на  деле  эффектное использование  перечисленных  инструментов  и  принципов  затрудняется  по следующим причинам: 

-  недостаток  финансовых  средств  и  низкая  эффективность  использования имеющихся  ресурсов,  направленных  на  охрану  окружающей  среды  и рациональное природопользование;

-  сложное  финансово-экономическое  положение  большинства  предприятий основных  отраслей  производства  и,  как  следствие,  невозможность  принятия необходимых  мер  по  снижению  их  негативного  воздействия  на  окружающую среду;

-  потеря  отдельных  необходимых  административных  инструментов (механизмов «принуждения») в управлении  охраной окружающей среды;

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

-  неполное,  либо  несвоевременное  финансирование  мероприятий Программы  за  счет  средств  местного,  областного,  федерального   бюджетов  и внебюджетных средств;

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий Программы;

- административные,  управленческие, экономические и  финансовые риски.

 

 

1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

 Начавшийся  экономический  рост  в  Калужской  области  может  ухудшить экологическую  обстановку  и  увеличить  вероятность  возникновения  техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. 

Экологическая обстановка  в  Хвастовичском районе в целом характеризуется умеренным   уровнем  антропогенного  воздействия  на  окружающую  природную среду объектов промышленности, сельского хозяйства, транспорта. В то же время существуют проблемы экологического характера, стоящие довольно остро, но  их решение  требует  времени,  приложения  дополнительных  организационно- административных  усилий,  законодательного  подкрепления  и  значительных капитальных вложений из местного, областного, федерального бюджетов и других источников финансирования,  т.  е.   проблема  должна  решаться   программными методами.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной

программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы,

сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации муниципальной программы

Для реализации данной программы необходим комплексный и последовательный подход, который  предполагает  использование  программно-целевых  методов,  обеспечивающих  увязку  реализации  мероприятий  по  срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. 

К числу приоритетных направлений в сфере реализации муниципальной программы относятся:

- реконструкция полигона ТБО МР «Хвастовичский район»;

- обустройство зон отдыха  сельчан;

- проведение работ по обустройству родников, ликвидации стихийных свалок, озеленение улиц;

- развитие экологического просвещения, образования и воспитания;

- создание  резервного  фонда  на  случай  возникновения  чрезвычайных ситуаций  в  экологии  района.

 

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач муниципальной программы

Основной  целью  Программы  является  обеспечение  конституционных  прав граждан  на  благоприятную  окружающую  среду, а также участие  организаций, предприятий   и учреждений, расположенных на территории Хвастовичского района, в мероприятиях, направленных на  сохранение  экологической  чистоты  среды  обитания,  привитие  и  повышение экологической культуры населения.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

  • Стабилизация  экологической  обстановки  и  ее  улучшение  в  населенных пунктах района; 
  • Осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;
  • Снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  и  сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;
  • Совершенствование системы экологического образования и воспитания.

Проведение оценки достижения целей Программы и эффективности решения задач осуществляется в соответствии с индикаторами согласно приложению №1.

 

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

 

Реализация Программы направлена на достижение следующих конечных результатов:

  • Ежегодное увеличение сборов за негативное воздействие на окружающую среду не менее чем на 2 %.
  • Ежегодное увеличение количества посаженных зеленых насаждений (деревьев и кустарников) - не менее чем на 10 тыс. насаждений.
  • Ликвидация стихийных свалок на 100%.
  • Снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  и  сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;
  • Оздоровление экологической обстановки в Хвастовичском районе;
  • Создание системы регулирования обращения с  отходами производства и потребления, реконструкция полигона ТБО села Хвастовичи;
  • Обеспечение  нормативной  очистки  сточный   вод  на  сельских очистных сооружениях;
  • Улучшение  системы  непрерывного  экологического  воспитания  и образования населения района;

Совершенствование  системы  экологического  мониторинга,  улучшение информационного обеспечения населения района. В результате реализации мероприятий программы предусматривается создать условия  для  максимально положительного воздействия на общественное сознание в сфере экологии. Одновременно ожидается снижение степени  загрязнения  окружающей природной среды, улучшение ее состояния и, как итог, снижение заболеваемости населения, улучшение условий труда и отдыха, сохранение природных ресурсов. Социальный эффект проявится и в экономии затрат на социальное страхование  и лечение больных, ликвидации потерь производства за дни болезни, повышении  производительности труда, улучшении среды обитания и здоровья населения. Повысится  роль общественности в сфере контроля  качества окружающей природной  среды,  соблюдении предприятиями и организациями экологических нормативов, развитии института общественной экологической экспертизы. Реализация  мероприятий  программы  в  перспективе дадут и общий долговременный эффект –  существенное  повышение  уровня  экологической культуры населения, обеспечение его здоровых условий труда и жизни.

 

2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2014-2021годы.

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Запланированные мероприятия программы направлены на достижение основных целей и способствуют решению задач программы.

Для  улучшения  экологического  состояния  на  территории  муниципального района  в 2014-2017 годах планируется  проведение «Дней  защиты  от экологической опасности», весенних и осенних месячников по благоустройству и  санитарному  состоянию,  озеленение  населенных  пунктов,  очистка водоохранных  и  зеленых  зон  и  другие мероприятия  экологической направленности.

 Большое  значение  уделяется  экологическому  образованию,  воспитанию  и просвещению  населения.  В  школах  района,  будут  проводиться месячники  по  экологическому  образованию  и  воспитанию,  конкурсы экологического  плаката,  научно –  исследовательские  работы  по  экологии  среди школьников  и  студентов,  конференции,  книжные  выставки,  посвященные  Дням защиты.

 

4.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы

 

4.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

муниципальной программы

 

Предполагаемый объем финансирования программы составит 17473,136 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 153 тыс. руб.

2015 год – 3897,069 тыс. руб.

2016 год – 3204,289 тыс. руб.

2017 год – 2605,778 тыс. руб.

2018 год – 2170,850 тыс. руб.

2019 год – 1814,050 тыс. руб.

2020 год – 1814,050 тыс. руб.

2021 год – 1814,050 тыс. руб.,

В том числе по источникам финансирования:

Областной бюджет:

2018 год – 4,050 тыс. руб.

2019 год – 4,050 тыс. руб.

2020 год – 4,050 тыс. руб.

2021 год – 4,050 тыс. руб.

Бюджет МР «Хвастовичский район»

2014 год – 153 тыс. руб.

2015 год – 3897,069  тыс. руб.

2016 год – 3204,289 тыс. руб.

2017 год – 2605,778 тыс. руб.

2018 год – 2166,800 тыс. руб.

2019 год – 1810 тыс. руб.

2020 год – 1810 тыс. руб.

2021 год – 1810 тыс.руб.

Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 

4.2.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы приведено в приложении № 2 к настоящей программе.

 

5. Механизм реализации программы

Система  управления  программой  направлена  на  достижение  поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение устойчивых результатов. Общее  руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация  МР  «Хвастовичский  район».

Ответственным  исполнителем  мероприятий  программы является отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район». Отдел осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объёмов финансирования;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации  мероприятий программы;

- мониторинг реализации программных мероприятий;

-  разрабатывает  план  мероприятий  по  реализации  программы  на предстоящий год.

Исполнители  мероприятий  программы  несут  ответственность  за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

 

6. Перечень мероприятий программы

 

Перечень мероприятий программы указан в приложении № 3 к настоящей программе.

 

Приложение № 1

к муниципальной программе «Охрана окружающей среды

в МР «Хвастовичский район»

 

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

 

 2012 год

2013 год

Годы реализации муниципальной программы       

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

Поступление сборов за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе

- в бюджет МР «Хвастовичский район»

тыс.

руб.

391,3

 

 

 

156,5

375,0

 

 

 

150

382,5

 

 

 

153

390,1

 

 

 

156

363,6

 

 

 

200

370,9

 

 

 

204

378,2

 

 

 

208

385,7

 

 

 

212

393,4

 

 

 

216

401,2

 

 

 

220

2

Количество посаженных зеленых насаждений (деревья и кустарники)

шт.

10935

10600

10600

9700

10500

10500

10500

10500

10500

10500

3

Количество стихийных свалок

шт.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе «Охрана окружающей среды

в МР «Хвастовичский район»

 

ОБОСНОВАНИЕ

ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 

№ п/п

Наименование показателей

По годам реализации программы

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

 I

Мероприятия по реконструкции полигона ТБО, обустройству родников, ликвидации стихийных свалок, озеленению улиц, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Суммарное значение     
финансовых ресурсов,   
всего

153

3897,069

3204,289

2605,778

2166,8

1810

1810

1810

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства бюджета МР «Хвастовичский район», итого         

153

3897,069

3204,289

2605,778

2166,8

1810

1810

1810

 

Из общего объема:      

 

 

 

 

 

 

 

 

 1

Процессные             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Количество мероприятий, ед.             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее количество, итого

3

4

4

3

4

4

4

4

 

Объем финансовых       
ресурсов, итого        

153

3897,069

3204,289

2605,778

2166,8

1810

1810

1810

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Действующие расходные  
обязательства          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее количество       

3

4

4

3

4

4

4

4

 

Объем финансовых       
ресурсов               

153

3897,069

3204,289

2605,778

2166,8

1810

1810

1810

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства бюджета МР «Хвастовичский район»               

153

3897,069

3204,289

2605,778

2166,8

1810

1810

1810

I I

Проведение комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности административно-технического контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Суммарноезначение
финансовыхресурсов,   
всего

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства бюджета МР «Хвастовичский район», итого         

0

0

0

0

0

0

0

0

 

- областной бюджет, итого

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

Из общего объема:      

 

 

 

 

 

 

 

 

 1

Процессные             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Количество мероприятий, ед.             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее количество, итого

0

0

0

0

1

1

1

1

 

Объем финансовых       
ресурсов, итого        

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Действующие расходные  
обязательства          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее количество       

0

0

0

0

1

1

1

1

 

Объем финансовых       
ресурсов                

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

В том числе:           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- средства бюджета МР «Хвастовичский район»               

0

0

0

0

0

0

0

0

 

- областной бюджет

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе «Охрана окружающей среды

в МР «Хвастовичский район»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления от 27.12.2018 г. № 522)

 


п/п

Наименование
мероприятия

  Сроки  
реализации

Участник 
программы

  Источники  
финансирования

  Сумма 
расходов,
  всего 
  (тыс. 
  руб.) 

     В том числе по годам реализации программы     

 

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

 

 1

Реконструкция полигона ТБО

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, органы власти

Бюджет МР «Хвастовичский район»

 

 

 

1229,490

100

100

529,490

100

100

100

100

100

 

2

Обустройство зон отдыха

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, органы власти и  население

Бюджет МР «Хвастовичский район»

 

165

20

20

0

25

25

25

25

25

 

3

Работы по обустройству родников, ликвидации стихийных свалок, озеленение улиц

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, органы власти и  население

Бюджет МР «Хвастовичский район»

 

233

33

30

0

34

34

34

34

34

 

4

Развитие экологического просвещения, образования и воспитания

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, учебные заведения, органы власти и  население

Финансирование не требуется

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Организация мероприятий, акций и субботников по охране окружающей среды

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, учебные заведения, органы власти и  население

Финансирование не требуется

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в т.ч. приобретение контейнеров для сбора ТКО

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, органы власти

Бюджет МР «Хвастовичский район»

 

15829,446

0

3747,069

2674,799

2446,778

2007,800

1651

1651

1651

 

7

Проведение комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение эффективности административно-технического контроля

2014-2020 гг.

Отдел  экономики, имущества и архитектуры  администрации  МР «Хвастовичский район», предприятия и организации района, органы власти

Областной бюджет

16,200

0

0

0

0

4,050

4,050

4,050

4,050

 

ИТОГО:

 

в том числе

Бюджет МР «Хвастовичский район»

 

Областной бюджет

 

17473,136

 

 

17456,936

 

16,200

153

 

 

153

 

0

3897,069

 

 

3897,069

 

0

3204,289

 

 

3204,289

 

0

2605,778

 

 

2605,778

 

0

2170,850

 

 

2166,800

 

4,050

1814,050

 

 

1810

 

4,050

1814,050

 

 

1810

 

4,050

1814,050

 

 

1810

 

4,050

 

3029,5

 

 

3029,5

3029,5

 

 

3029,5