Официальный сайт муниципального района
О районе
Новости
Направления деятельности
Органы власти
Контакты

Калужская обл., с. Хвастовичи, ул. Ленина, д. 23
Тел: 8(48453) 91-430
Факс: 8(48453) 91-500

E-mail: ahvast@adm.kaluga.ru

 

Написать письмо
 

Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы

Официальный интернет-портал правовой информации

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2017 год

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2017 год

 

 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

 

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района «Хвастовичский район» осуществляется в соответствии  со следующими правовыми актами:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.1993 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

- Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»;

- Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Совмина РСФСР от 18.05.1962 № 698 «Об усилении борьбы с сорными растениями»;

- Закон Калужской области от 29.09.2014 № 624-ОЗ «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля»;

- Постановление Правительства Калужской области от 23.09.2016 № 517 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калужской области»;

- Решение Районного Собрания МР «Хвастовичский район» от 07.10.2016г. № 76, об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории МР «Хвастовичский район».

- Постановление администрации МР «Хвастовичский район» от 20.01.2017г. №11 об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального земельного контроля на территории МР «Хвастовичский район».

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Калужской области и принятые в соответствие с ними муниципальные правовые акты, регламентирующие правоотношения в сфере муниципального земельного контроля.

 

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

а) Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории МР «Хвастовичский район», является структурное подразделение администрации МР «Хвастовичский район» - отдел экономики, имущества и архитектуры. Должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является районный муниципальный земельный инспектор – ведущий специалист отдела экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район».

б) В процессе осуществления муниципального земельного контроля муниципальный земельный инспектор выполняет следующие функции:

- посещение при предъявлении служебного удостоверения организаций и объектов, обследование земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде;

- составление по результатам проверок актов с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- получение сведений и материалов о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документов, удостоверяющих право на землю, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращение в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспектором законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.

в) Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаются в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории МР «Хвастовичский район», утвержденным решением Районного Собрания МР «Хвастовичский район» от 07.10.2016г. № 76, административным регламентом «Осуществление муниципального земельного контроля на территории МР «Хвастовичский район», утвержденным Постановлением администрации МР «Хвастовичский район» от 20.01.2017г. №11.

г) При организации и проведении проверок Порядком предусмотрено взаимодействие органов муниципального земельного контроля с органами государственного земельного контроля по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

 

а) Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся без бюджетного финансирования, т.к. осуществление данных мероприятий является одной из функциональных обязанностей специалиста отдела экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район».

б) Штатным расписанием не предусмотрена отдельная ставка для муниципального земельного инспектора. Эту работу исполняет ведущий специалист отдела экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район». В настоящее время данная единица укомплектована.

в) Ведущий специалист отдела экономики, имущества и архитектуры администрации МР «Хвастовичский район», исполняющий функции по муниципальному земельному контролю, имеет высшее образование.

г) Данные о средней нагрузке на 1 муниципального инспектора по фактически выполненному в 2017 году объему функций при осуществлении муниципального земельного контроля:

 

кол-во инспекторов

(чел.)

проведено проверок

(ед.)

проверено площади

(га)

нагрузка

проверок на чел.

га на чел.

1

2

              3

4 (2÷1)

5 (3÷1)

1

65

4638,6

65

4638,6

Эксперты, представители экспертных организаций к проведении контрольных мероприятий не привлекались.

 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

      

В соответствии со ст. 26.1. № 246 – ФЗ от 13.07.2015 «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2017 году на территории МР «Хвастовичский район»  плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона, не проводились.

В отношении физических лиц в рамках муниципального земельного контроля на 2017 год запланировано 54 плановые проверки из категории земель сельскохозяйственного назначения, на площади 5257 га.

Муниципальным инспектором администрации МР «Хвастовичский район» в отношении физических лиц за 2017 год, проведено 65 проверок на 186 земельных участках из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4638,6 га., из них 43 плановые проверки на площади 3642.6 га. и 22 внеплановые проверки на площади 996 га.

В результате плановых проверок по 43  общей площадью 2122,1 га, были выявлены нарушения использования земельных участков, а именно, неиспользование их в соответствии с целевым назначением «для сельскохозяйственного производства». Всем собственникам земельных участков  были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Материалы этих проверок были переданы в Управление Россельхознадзора. Возвращено 3 материала.

По принятым материалам  Управлением Россельхознадзора были наложены штрафы, на сумму 700 000 рублей, в отношении владельцев земельных участков.

По результатам проведенных внеплановых проверок муниципальным инспектором МР «Хвастовичский район» проведены 22 внеплановые проверки на площади 996 га, исполнения предписания по устранению нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

По итогам внеплановых проверок было составлено 19 протоколов на площади 814,5 г. об административном правонарушении, дела переданы в мировой суд: по всем рассмотренным делам вынесены постановления  и назначены штрафы по ч.1 ст. 19.5 КоАП., на сумму 6600 руб.

Введено в оборот земель сельскохозяйственного назначения в 2017 году - 940 г.

Вместе с тем, 13 проверок провести не удалось. Причиной являются следующие факторы:

-   Смена собственника земельного участка.

  • Неполучение адресатами заказных писем с уведомлениями о проверках;
  • Отсутствие адресата по указанному адресу.

Доначисления, по повышенной налоговой ставки земельного налога к собственникам земельных участков в 2017г.,  составили 200129 рублей.

 

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

          Муниципальным земельным инспектором по результатам проверок использования земельного участка делается вывод о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований земельного законодательства.

При выявлении признаков нарушения земельного законодательства, оформленные надлежащим образом материалы проверки направляются по подведомственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области и (или) в Управление Россельхознадзора по Калужской области.

По фактам выявленных нарушений в отношении землепользователей – физических лиц направлено в Управление Россельхознадзора по Калужской области:

 

за I полугодие 2017 года:

Направлено материалов

Возвращено материалов

Принято к рассмотрению

Рассмотрено материалов

Наложено штрафов

(руб.)

Площадь участков

(га)

 
 

36

3

33

24

470000

359,8

 

 

за II полугодие 2017 года:

Направлено материалов

Возвращено материалов

Принято к рассмотрению

Рассмотрено материалов

Наложено штрафов

(руб.)

Площадь участков

(га)

 
 

4

0

4

12

230000

783,4

 

 

В отчетном периоде жалоб и обращений на действия муниципального земельного контроля не поступало. Судебных споров по результатам проверок не возникало.

 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

Ежегодный план плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год не составлялся в соответствие со ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

№ п/п

Показатели эффективности

1-е полугодие

Отклонение % (при значении более 10% указать причины таких отклонений)

2-е полугодие

Отклонение % (при значении более 10% указать причины таких отклонений)

 

 

2016

2017

 

2016

2017

 

1

Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)

0

0

 

0

0

план проверок не составлялся

(ст. 26.1 ФЗ
от 26.12.2008
№ 294-ФЗ)

2

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0

0

 

0

0

 

3

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)

0

0

 

0

0

 

4

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)

0

0

 

0

0

 

5

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)

0,6

 

0

 

0,56

 

0

 

6

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

1

0

 

1

0

план проверок не составлялся

(ст. 26.1 ФЗ
от 26.12.2008
№ 294-ФЗ)

7

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

100

0

 

100

0

 

8

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

100

0

 

0

0

 

9

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

 

0

0

 

10

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

 

0

0

 

11

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)

100

0

 

0

0

 

12

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

100

0

 

0

0

 

13

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения)

0

0

 

0

0

 

14

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

 

0

0

 

15

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

 

0

0

 

16

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

0

0

 

0

0

 

17

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)

0

0

 

0

0

 

 

Ежегодный план плановых проверок в отношении физических лиц  на 2017 год  составлялся и размещался на сайте администрации МР «Хвастовичский район».

 

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

   

  Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

     - систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

     - организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений земельного законодательства.

 

 

Глава администрации

МР «Хвастовичского района»                                                          С.Е. Веденкин

 

 

Исп. Трофимова Т.Ю.